一、提高站位、强化担当，坚决扛起巡视整改政治责任

　　省联社党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为推动吉林农信事业高质量发展的重要举措，统筹部署，压实责任，以自我革命的精神和勇气推进整改。

　　（一）聚焦主责，不断增强巡视整改政治自觉。省委巡视组反馈意见后，省联社党委迅速落实，认真研究制定了《中共吉林省农村信用社联合社委员会关于省委第五巡视组反馈意见的整改方案》，成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，组织召开党委会和专题会议，切实统一思想认识，提高政治站位，将巡视整改贯穿到落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的全过程，对巡视反馈意见举一反三，从体制机制、制度流程上深入剖析根源，逐条逐项研究细化整改措施，形成了《整改任务分解和责任分工台账》，制定整改措施114项。对能够立即整改的立行立改，对需要一定时间整改的明确责任，列出时间表和路线图，限期完成。

　　（二）统筹推进，分工负责落实整改任务。省联社党委坚持以上率下，压实责任，传导压力，保障整改落实执行到位。省联社党委书记切实承担巡视整改第一责任人责任，加强巡视整改工作的组织领导，定期调度，带头研究重点难点事项，确保整改任务落实处、见实效；班子成员落实“一岗双责”，抓好自身和分管领域整改，组成9个包片督导组深入包片地区县级行社，一线督办、具体协调；省联社纪委切实发挥监督职能，督促巡视整改措施有效落实；各责任部门主动对接县级行社，上下联动，构建起“党委统一领导、纪委有效监督、部门各负其责、行社积极行动”的整改工作格局。巡视整改以来，整改领导小组办公室每月调度工作进展，定期召开协调推进会；省联社纪委组织巡视整改专项督查3次，对整改责任部门下发督办函17份；各责任部门组织召开专题调度会41次，深入一线调研督导、现场检查147次。

　　（三）举一反三，持续巩固深化巡视整改成果。坚持阶段性和长期性相结合，重点突破和整体推进相结合，立行立改与常态长效相结合，既在治标上下功夫，又在治本上用力气。把思想理念转变、制度规章建设、实践行为改变贯穿到巡视问题整改落实的全过程，有针对性地堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，抓好查漏补缺，补齐工作短板，做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出在哪里，制度就完善到哪里。整改工作开展以来，共新建、修订信贷和风险管理等制度152个，组织开展各类专题培训76期，培训人员达95,640人次。同时，严明纪律规矩，以铁的纪律确保制度执行刚性，最大限度发挥制度的威慑力和约束力，让制度内化于心、外化于行，努力从源头上防止巡视整改问题反弹，确保党中央、省委各项决策部署在农信系统落地生根，以实实在在的工作成果体现巡视整改的成效。

　　二、精准聚焦、靶向发力，从严从实推进巡视反馈问题整改落实

　　（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委具体要求

　　1.系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　（1）深入学习贯彻习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话精神。一是强化理论武装。把加强党的政治建设摆在首位，坚持党委理论中心组领学、领导干部自学、聘请专家讲学、交流研讨促学等方式，紧密结合经营发展实际，组织全系统深入学习贯彻落实党的理论路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大及十九届历次全会精神和中央经济工作、金融工作会议精神，特别是习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话精神，以及关于国企党建、经济金融重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，贯彻新发展理念，落实新发展要求，确保学深学透、入脑入心、指导实践。二是明确不良非标投资业务清收处置目标和工作计划。组织相关行社认真测算不良非标业务清收处置目标，逐户制定清收处置工作计划。下发了明确不良资产清收控制指标考核目标的通知，对有关行社分类下达考核目标，纳入全年经营管理绩效考评体系。三是督导制定非标投资业务压降规划。签订《非标投资压降规划责任书》，建立专项监测台账，由专人持续开展非现场监测，按季分析督导，保证业务规模持续下降。四是进一步压实高管包保清收处置责任。制定下发风险管理条线年度工作要点，压实相关行社高管责任，建立清收处置台账，定期调度进展情况。

　　（2）深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神。一是加强党的领导。成立吉林农信系统党的建设工作领导小组，制定落实全面从严治党主体责任制度和党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用。落实“第一议题”制度，将习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示批示作为党委会第一议题认真学习贯彻。二是组织开展问题排查。组织全辖行社全面排查工作中存在的问题和薄弱环节，并针对存在问题研究加强改进的措施办法。三是规范治理主体履职边界。制定印发《关于进一步规范县级行社各治理主体履职的指导意见》，明确各行社党委会、董事会、监事会、高级管理层等治理主体履职边界，强化决策执行监督，加强公司治理监管评估结果运用，推进议事决策机制规范化、制度化。四是全面完成党建进章程工作。积极推动全系统将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司法人治理中的法定地位，促进党建工作与生产经营工作深度融合。目前，全系统法人行社已全面完成“党建入章”工作。

　　2.坚守服务“三农”主责主业。

　　（1）持续加大涉农贷款投放力度。一是制定印发《进一步强化农村金融服务工作指导意见》，指导县级行社聚焦乡村振兴和农业农村现代化，持续增加涉农信贷供给，指导行社差异化制定《实施细则》，确保未来5年涉农贷款余额和占比持续提高。二是召开全系统服务乡村振兴专题工作会议，持续加大对粮食生产和重要农产品供给、黑土地保护利用工程、千万头肉牛建设工程、巩固拓展脱贫攻坚成果等乡村振兴重点领域信贷投放力度。三是全面启动“整村授信”工程。制定印发《吉林省农村信用社“整村授信”工作实施方案》，加强顶层设计，开展系统培训，逐个行社现场辅导，不断拓展农户信贷市场。四是开展专项督导。对农户贷款增速缓慢的行社，采取下发专项整改通知、对“一把手”进行约谈、现场督办等方式提高整改效率。

　　（2）全力服务本地经济发展。一是严控资金外流。下发做好信贷支持实体经济发展的意见，督促各行社优化信贷结构，聚焦服务本地、服务县域、服务“三农”、服务小微，提升金融服务水平。二是加大业务监测力度。严格落实“业务不跨县、资金不出省”监管要求，对投向省外贷款强化监测、持续跟进，实现了域外贷款零增长，存量贷款稳步下降。三是加大绩效考核力度。进一步完善绩效考评体系，提高“新增可贷资金用于当地”“涉农及小微企业贷款占比”的考核分值，发挥绩效考评导向作用。

　　（3）积极调整优化资产结构。一是加大非标资产处置。指导、推动不良投资业务清收，按月调度、督导相关行社加大清收处置力度。二是开展跟踪检查。结合季度非现场监测结果，两次深入相关行社进行跟踪检查，进一步做好非标业务压降窗口指导。三是组织开展金融服务专项行动。印发《“金融活水惠个体”专项金融服务行动方案》，加大小微贷款营销力度，助力个体工商户健康发展，加快推进县级行社资产结构调整。

　　（4）逐步压降大额贷款占比。一是加强系统刚性约束。将贷款集中度和限额管理嵌入信贷管理系统，实现了技防“硬管控”。二是督导压降存量贷款。组织大额贷款超标准的农商行开展大额贷款压降工作，逐家督导制定存量大额贷款占比五年压降规划和年度压降计划，签订《大额贷款占比压降计划责任书》，推动行社树牢小额、分散、流动的经营理念。三是加强大额贷款管理。印发《进一步加强大额风险暴露管理的实施方案》《大额贷款客户分类指导意见（试行）》《关于加强大额贷款管理的通知》，省联社部门联动，各行社认真落实，进一步加强大额贷款风险管理，强化客户风险识别能力，严防客户集中度风险。四是组织开展现场检查。结合非现场监测结果，对重点行社开展现场检查，指出存在的问题，督导行社认真落实整改。

　　3.持续推进体制机制改革。

　　（1）深化落实金融改革要求。一是制定省联社各职能部门履职意见及履职清单。按照管理、指导、协调、服务的职能定位，把党管金融与行业管理职能紧密结合起来，制定《关于进一步规范省联社各职能部门履职的意见》，省联社职能作用进一步强化。二是加强行业管理机制建设。依据各行社监管评级情况，按照经营状况、风险程度和管理水平，完善了绩效考评体系。三是强化省联社服务平台功能建设，面向业务发展方向、新技术发展趋势和基层发展需要，加快打造学习培训平台、大数据风控系统等现代化的科技服务平台。

　　（2）稳步推进农商行改革进程。一是印发《县联社三年产权改革规划》，明确改制目标，指导其通过自身努力、系统帮扶、市场化手段、争取政策支持等措施，多渠道、多手段有序推动改制达标。二是辖内17家农商行获得专项债补充资本86亿元，为提升农信系统整体资本实力，增强防险化险能力，推动实现高质量发展奠定基础。三是督促各行社修订完善公司治理制度体系，将监管评估结果纳入绩效考评范围，推动行社加快经营机制转换，提升法人治理能力和治理水平。

　　（3）着力推动信息科技项目建设。一是强化科技规划落地实施。制定科技规划，统筹推进项目建设，推动科技战略落地。二是加快系统建设进程。建设大数据风控项目等科技系统32个，集中作业、集中授权、集中监督三大平台上线运行，网点智能化服务水平不断提升，电子渠道交易替代率95.08%，同比提升3.78个百分点。三是深化需求受理模式改革。成立需求受理中心，出台需求受理细则，设立业务联络员、基层需求受理岗等畅通需求渠道，研发需求管理平台提高需求受理质效。

　　4.扎实有序防范和化解风险。

　　（1）多措并举做好不良贷款清收压降。一是扎实开展不良贷款清收处置专项行动。与52家行社签订风险处置防控责任书，制定下发年度不良资产清收控制考核目标，按月监测、按季通报、按年考核。组织开展不良清收处置攻坚战，召开全系统不良资产清收专项行动部署会，进一步完善高管包保责任制。二是加大督导提示的频次力度。落实风险处置防控包片机制要求，组织开展按季督导。开展现场检查、督导调研52家次，集体约谈27家次，下发风险提示函18份，按季下发不良资产清收控制进展情况通报。三是强化风险处置防控。制定下发风险管理条线年度工作要点，对各行社进行现场督导考核。落实巡视整改意见及监管要求，制定下发《应对不良资产上升综合方案》，加快不良资产清收处置。四是进一步补充资本。指导各行社按照规模、质量、效益均衡发展的原则，调整经营结构，提升拨备水平。合理制定利润分配方案，提升内源资本补充能力，通过发行二级资本债，积极争取地方专项债等政策支持，增强资本水平。

　　（2）下大力气健全风险管理机制。一是制定下发《关于加强全面风险管理的指导意见（试行）》，建立健全符合监管要求和农信实际的全面风险管理体系，推动各行社完善和加强风险管理机制建设。二是建设风险资产监测系统，制定《不良资产监测管理规程（试行》，进一步提升风险识别、分析、监测能力。组织延期还本付息业务等风险排查工作。三是制定《信息科技风险管理策略（试行）》等3项信息科技风险制度，规范和加强信息科技风险管理。四是提升高管员工风险管理意识。举办高管人员研修班和全面风险管理与不良资产清收处置培训班，推动完善风险管控机制建设，提高不良资产清收处置业务能力。

　　（二）深入贯彻落实全面从严治党战略部署

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任。

　　（1）切实增强责任意识。一是压实主体责任。制定《落实全面从严治党主体责任清单》，并将落实情况作为省联社党委巡察工作重点内容。二是健全完善全面从严治党考核机制，将全面从严治党工作纳入绩效考评体系，通过组织开展年度专项检查等方式，推动全面从严治党工作各项要求落实到位。

　　（2）切实强化压力传导。一是压实工作责任。细化全面从严治党工作考核清单，推动各项要求落实落细。二是开展年度考核。落实《党政领导干部考核工作条例》有关要求，下发《关于做好县级行社班子及班子成员2020年度履职评价考核工作的通知》，对52家县级行社领导班子及班子成员年度履职情况进行考核，强化压力传导。三是规范薪酬管理。落实《关于进一步规范和加强县级行社领导班子和班子成员管理的意见（试行）》，规范县级行社董事会秘书等非省联社管理人员聘任报备程序，督导县级行社对董事会秘书等非省联社管理人员薪酬进行规范。四是规范基层行社党委议事程序。指导并督促基层行社制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党委议事范围。五是深化“以案促改”。结合组织一次集中学习教育、举行一次廉政谈话、开展一次问题查摆、举办一次家庭廉政教育座谈、召开一次民主生活会、完善一批制度等“六个一”专题活动，开展为期4个月的“以案促改”工作，剖析典型案例，深挖问题根源，认真查找案件背后的管理漏洞、制度短板，推动以案促改取得长效。

　　（3）切实提高舆情监测处置能力。一是进一步健全舆情管理体系，完善舆情风险监测、报送、处置机制，并将落实结果纳入条线内控治理考评。二是落实《舆情管理指导意见》和《突发事件信息报告实施细则》等制度要求，严格实行舆情信息“日监测、季报告、年总结，重大舆情一事一报”，明确舆情分级处置方式和管理责任。三是督导县级行社常态化开展舆情监测，及时上报舆情信息，落实有效处置措施。四是加强与主流媒体合作，加大信息宣传力度，定期刊发各行社支农扶微、支持地方经济发展的信息宣传，持续提升吉林农信影响力和公信力。

　　2.落实落细全面从严治党监督责任。

　　（1）进一步协助党委推进全面从严治党。一是加强纪委与党委沟通汇报。制定《吉林省农村信用社联合社纪委关于加强向党委请示报告工作制度（试行）》，明确请示报告的主要内容、方式、流程等。二是加强纪委与部门沟通协调。制定《吉林省农村信用社联合社纪委（监察专员办公室）协同监督工作办法（试行）》，针对监督管理漏洞和薄弱环节，对信息共享互通、问题线索移送、监督会商联动等问题进行了明确，解决了信息沟通不畅、机制不健全的问题。三是落实部门间监督联动。省联社纪委加强与人力资源、稽核审计等部门协作配合。对相关行社开展协同监督检查4次，形成监督合力。

　　（2）充分有效发挥政治监督作用。一是广泛征求意见。组织开展政治生态暨省委巡视反馈意见整改监督调研，围绕落实党中央、省委重大决策部署，严明政治纪律和政治规矩等方面进行监督调研，向各行社党委下发调查问卷，填报范围涵盖班子成员、中层管理人员和一线普通员工，对回收问卷进行分析研判，为精准监督奠定基础。二是督导行社开展自查。各行社组织力量根据政治生态暨省委巡视反馈意见整改监督调研内容，对本单位存在的问题开展自查，认真研究加强和改进工作的具体措施，确保全面有效落实整改。三是深入行社实地调研。通过查阅资料、个别谈话、听取汇报、实地走访等方式深入行社调研，在“求深、求实、求细、求效”上下功夫，切实保证监督调研工作质量和水平。

　　（3）精准规范运用监督执纪“四种形态”。一是加强“四种形态”学习运用。将《吉林省纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”的指导意见》作为纪检监察工作的重要遵循，组织纪检人员认真学习中央纪委办公厅《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》详解，以及党纪处分和“四种形态”综合运用等相关知识。向县级行社下发通知，对“第一种形态”的处理方式和适应情形进一步明确，对全系统监督执纪“四种形态”运用情况进行指导和监督，建立台账，按月调度。二是认真开展谈话函询“回头看”抽查工作，对省联社党委管理的干部直接谈话占谈话函询比例43.8%，对函询回复件抽查比例22.4%，两项工作均达到省纪委监委不低于20%的工作要求。

　　3.有效防范信贷、投资、招投标、工程建设等领域和环节廉洁风险。

　　（1）持续抓好信贷、投资等领域廉洁风险防控。一是强化稽核审计监督检查。印发年度稽核审计工作指导意见，安排部署省联社行业审计部门和县级行社内审部门加强对信贷、同业投资等重要业务的审计监督。二是加强会议决策监督。制定《省联社纪委（监察专员办公室）列席会议监督办法》，从6个方面对列席会议进行规范，加强对“三重一大”事项的监督。年初以来，省联社纪委共参加列席各类会议31次，并持续跟踪监督。三是严肃查处违规违纪违法问题。对谈话函询、初核过程中发现的问题及时书面提醒，用好纪律检查建议和监察建议。四是开展警示教育活动。充分发挥廉政教育治本作用，组织全系统各级管理人员开展《忏悔录选编》阅读活动；组织省联社机关干部员工到省廉政教育基地开展警示教育活动，不断提升高管员工合规守纪、廉洁自律的自觉性。

　　（2）切实提升招投标领域廉洁风险防范水平。一是加强制度约束。修订《吉林省农村信用社联合社集中采购管理办法》《关于吉林省农村信用社联合社科技项目采购评审工作意见》等管理制度，从组织架构、限额标准、采购方式、采购流程等方面加强和规范集中采购工作。二是成立专门机构。省联社内设机构增设“集中采购中心”，专门负责省联社集中采购工作，承担预算初审、采购实施、合同订立和档案整理等职能，建立了决策、采购、使用相互分离的采购流程，内控机制更加完善。三是重新入围招标代理机构。通过公开招标方式，重新选聘3家招标代理机构，并明确服务期限，使用代理机构时采用随机抽签等方式确定。四是加强招标监督。下发《关于开展廉政风险点梳理排查工作的通知》，强化对招投标领域监督检查，督促县级行社建立廉洁风险点清单，52家行社分岗位梳理廉政风险点，切实增强风险防范意识，完善风险防控流程，提高抵御风险能力。五是对负责招标采购的部门进行廉洁风险提示，进一步强化不敢腐的震慑。

　　（3）不断深化工程建设领域廉洁风险防控能力。一是加强制度约束。修订完善《固定资产管理指导意见（试行）》，明确立项、预算、招标、实施、结算、验收、款项支付等环节要求以及相关责任和管理措施，强化制度和流程控制。二是加强检查监督。将工程建设监督检查列入省联社党委巡察工作重点，督导各行社从严执行制度要求，严格规范工程建设和管理行为。三是建立完善监督机制。在强化自身监督的同时，引入第三方机构，加强工程结算审计，确保工程结算依法合规操作。

　　4.持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”。

　　（1）严明纪律规矩，强化教育提醒。一是聚焦“关键少数”加强提示提醒。省联社纪委书记对机关部室、中心31名部门负责人进行廉政提醒谈话，对78名拟任的县级行社高管进行任前廉政谈话。开展政治生态暨省委巡视反馈意见整改监督，通过集体谈话、个别谈话等方式，对基层行社高管进行“面对面”监督提醒。组织省联社机关各部室、中心开展廉政风险提醒“层层谈”，对省联社机关36名中层副职、95名中心经理、325名关键岗位员工谈话全覆盖。二是紧盯重要节点提示提醒。重要节日节点前印发廉洁过节通知，对重要节点期间纪律作风提出要求，及时转载廉洁吉林公众号通报曝光的典型案例，持续释放越往后执纪越严的信号，确保节日风清气正。中高考前印发通知，要求各级纪委向子女参加中高考的449名员工下发廉洁提示，坚决杜绝违纪行为发生。三是强化“四风”问题专项监督检查。密切关注重要节日节点期间“四风”问题新变化、新动向，围绕落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦形式主义官僚主义等问题，持续加大明察暗访力度，元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节日节点，实现县级行社明察暗访全覆盖。各行社纪委书记节日期间带队开展监督检查，持续传导高压态势，坚决防止四风问题“反弹回潮”。

　　（2）坚持正风肃纪，规范公车管理。一是取消稽核审计中心公务用车和检查用车。省联社各稽核审计中心已全部完成车改，全面取消公务用车，现保留的公务用车由行政管理部统一管理。二是加强省联社公务用车使用管理。印发《吉林省农村信用社联合社总部公务车辆管理暂行规定》《吉林省农村信用社联合社总部公务用车加油卡使用管理规定》，对公车使用、公车加油按照要求进行登记，按周检查、按月复核，确保登记真实完整。三是强化日常监督。将公务用车使用管理作为重要时间节点“四风”问题专项监督检查的重要内容，对检查中发现的问题予以通报曝光，要求各行社查摆剖析问题根源，吸取教训，完善制度流程，加强监督约束，确保整改到位。

　　（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线

　　1.全面加强领导班子建设。

　　（1）加强班子政治建设，提升履职能力。一是持续深化政治理论武装。制定党史学习教育实施工作方案，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高班子成员政治素质。二是推动农村信用体系建设。制定下发全系统“整村授信”工作实施方案，指导县级行社通过开展“整村授信”工作，建立农户、新型农业经营主体信息档案，完善评级授信工作，通过信用户、信用村评定，增强农民重信用、守信誉意识，推动全省诚信乡村建设。三是推动农村数字普惠金融建设。制定了《吉林省农村信用社农村数字普惠金融信贷项目建设方案》，推动实现农户贷款申请、审批、签约、放款、还款等全流程线上化，提高普惠金融服务能力。四是积极探索推进省联社体制改革。在省政府领导下，按照监管部门要求，积极推动省联社体制改革相关工作。

　　（2）严肃党内政治生活，增强班子凝聚力。认真组织召开年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。

　　（3）夯实基层行社班子建设，提高整体管理水平。一是加强县级行社班子管理，规范选人用人工作。结合县级行社年度考核，开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，加强县级行社干部选拔任用工作监督，规范县级行社选人用人工作，提高选人用人公信度。二是规范县级行社班子分工。落实《关于进一步规范和加强县级行社领导班子和班子成员管理的意见（试行）》有关要求，对县级行社领导班子分工严格履行报备程序。三是加强干部队伍教育培训力度。围绕强化基层干部思想政治建设和管理能力，采取精准培训、外出考察借鉴与日常学习提高相结合的方式，分层次、有针对性的开展经常性教育培训，举办党的十九届五中全会精神高管人员培训班，组织高管人员赴江浙地区学习考察，提升干部队伍政治素质和管理能力。

　　2.坚持正确选人用人导向，优化干部队伍建设。

　　（1）进一步规范选人用人程序。一是严格履行选拔任用工作程序。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《吉林省农村信用社高级管理人员选拔任用办法》相关要求，根据工作需要和领导职数空缺情况，加强分析研判，严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序选拔任用干部。二是加强制度学习运用。采取集体学习和交流研讨的方式，组织县级行社高管人员和人事干部学习选人用人相关制度办法，加强制度解读和宣传贯彻，进一步熟知掌握相关要求规定。

　　（2）着力加强年轻干部选拔培养力度。一是加大年轻干部选拔力度。落实干部选拔知识化、年轻化等有关要求，在新提拔县级行社高管中，加大年轻干部选拔力度，全系统40岁以下县级行社高管占比上升2.8个百分点。二是加强年轻干部培养。将省联社总经理助理、中心正副经理及县级行社中层正副职特别是35岁以下的年轻干部列为重点培养对象，加大专业能力及管理水平培训。举办各类专题培训76期，省联社总经理助理、中心正副经理参训327人次，县级行社中层正副职参训14,819人次。三是加强优秀年轻干部人才储备。下发《关于开展干部队伍建设专题调研的通知》，结合县级行社年度考核，同步开展干部队伍建设调研工作，发现一批优秀年轻干部。

　　（3）全面建设高素质专业化高管队伍。一是优化县级行社班子结构。结合各县级行社班子结构，有针对性的配备熟悉财务、风险、信贷等业务的干部。2021年新提拔的县级行社高管中，全日制大专及以上学历35人，第一学历为经济金融相关专业20人。县级行社领导班子中，全日制大专以上学历占比上升4.12个百分点，第一学历为经济金融相关专业占比上升0.52个百分点。二是强化干部教育培训工作规范统筹。下发《关于加强吉林省农村信用社经常性干部教育工作的指导意见》，推动干部教育培训工作经常化、制度化、规范化。三是加大对高管队伍银行业专业能力教育培训。举办业务类培训班44期，其中，省联社中层正副职及县级行社高管参加13期，共108学时，培训771人次。

　　3.切实推动基层党建工作提质增效。

　　（1）全面实现基层支行（信用社）党员全覆盖。坚持发展党员向基层一线倾斜，通过发展新党员和调整老党员岗位等办法消除“党员空白点”。

　　（2）聚力提升党支部标准化规范化建设水平。一是加强基层党支部阵地建设。推进新时代文明实践中心建设，配齐配全必要的学习资料和活动设备。二是提升组织生活质量。制定关于加强和规范基层组织生活的制度，不断提高组织生活质量和成效。三是丰富活动载体。组织开展形式多样的党建活动，贴近员工思想、工作、生活，不断提高党建工作活力。

　　（3）稳步推进党建与经营工作深度融合。一是创新活动方式。制定《吉林农信系统基层党支部“三级联创”活动指导意见》，扎实开展“标准党支部、先进党支部、标兵党支部”创建活动，不断丰富党建与经营工作融合的方式方法。二是完善考核机制。指导县级行社将全面从严治党工作全部纳入绩效考评体系，推动党建与经营工作同研究、同部署、同检查、同考核。

　　4.健全完善激励干部担当作为机制。

　　（1）构建科学完善的考评机制。一是加强干部政治素质考核。在干部任前考察中，全面了解政治表现，通过面谈了解政治认知、行社党委出具政治鉴定、人选提供政治自评、考察组进行政治表现反向测评等方式，多维度、多角度考察干部政治素质，重点了解上级决策部署贯彻执行情况，特别是乡村振兴、支农支小、防范化解金融风险等重点任务目标落实情况，考察了解干部担当作为情况。二是建立完善考核结果反馈机制。将年度考核结果反馈纳入考核工作方案，及时向县级行社反馈考核结果，并提出整改要求和意见建议。

　　（2）进一步加强容错免责制度建设。出台《吉林省农村信用社关于容错纠错激励干部担当作为的办法（试行）》，明确容错的基本条件和具体情形、容错纠错的基本程序和保障措施等内容，建立容错纠错机制，激励干部担当作为。

　　（3）严管厚爱激发基层干部担当作为。一是规范县级行社薪酬管理。落实《吉林省农村信用社经营管理绩效考评办法》有关要求，强化经营管理绩效考评结果运用，发挥绩效导向作用，加强正向激励。二是切实加大追责问责力度。围绕基层行社干部不担当不作为问题，加大监督检查力度，通过下沉调研，了解各项工作开展、重要指标完成等情况。强化日常监督，对2家行社党委书记进行了提示提醒，督促基层行社党员高管担当作为、履职尽责。

　　（四）深化省委巡视、审计监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改

　　1.压实党委主体责任，扎实推动问题整改落地见效。

　　一是强化考核监督。省联社与各行社签订了风险处置防控责任书，压实了各县级行社的主体责任。下发了关于明确不良资产清收控制指标考核目标的通知，分类确定清收处置任务及考核规则，进一步提高了新增不良贷款考核任务及赋分权重。二是压紧压实整改责任。针对审计监督要求整改的问题，督导有关行社严格按照“五化”工作法要求，分别建立完善问题整改台账，明确整改时限、整改措施和具体责任人，实行清单制管理。三是开展不良资产清收专项行动。制定下发风险管理条线年度工作要点，指导各行社努力争取地方党政及相关部门更大支持，积极创新思路拓宽清收处置渠道，对9家行社不良资产情况开展现场调研检查。四是加大县级行社高管交流力度。全面落实省监委监察建议，按照《关于进一步规范和加强县级行社领导班子和班子成员管理的意见（试行）》有关要求，加大县级行社“一把手”交流调整力度，推动县级行社“一把手”交流全覆盖。五是持续推动巡察工作高质量开展。按照党中央、省委巡视巡察工作决策部署和省联社党委具体工作要求，对10家行社开展常规巡察，做深做实巡察政治监督。

　　2.强化纪委监督责任，切实把整改压力传导到位。

　　一是制定监督整改方案。制定了《关于做好省委巡视整改日常监督工作方案》，明确监督重点，督促整改工作落细落实落到位。二是加强实地监督检查。组织开展省委巡视反馈意见整改监督调研，对行社党委加大压力传导，调研期间，听取了县级行社党委书记对巡视反馈问题整改情况的专题汇报，针对部分行社巡视整改共性问题未汇报的情况，及时指出并准确提示；对行社存在的巡视整改台账不完整的问题及时纠正。

　　3.狠抓整改落实，建立健全整改长效机制。

　　一是完善贷款发放流程。对部分信贷产品制度进行梳理修订，编制信贷产品手册，完善运作流程，推动信贷管理水平不断提升。二是健全风险管理制度。制定下发《关于加强全面风险管理的指导意见（试行）》，建立全面风险管理长效机制；制定下发《吉林农信系统不良资产风险监测规程》，明确不良资产监测范围、内容、监测方式、风险提示及督导督办规则；制定下发风险管理条线年度工作要点，围绕从严从紧控制新增不良贷款和重点业务风险提出明确要求，严格控制延期还本付息业务、大额客户（集团）授信等重点领域风险，对新增不良贷款实行更严格的监测和考核。三是强化监督检查和查处问责。通过现场监督、明察暗访等方式加大对易发高发领域腐败问题、违反中央八项规定及其实施细则精神等领域的监督力度，持续正风肃纪，发现违规违纪问题严肃处理。要求行社纪委书记加强对信贷投放、选人用人、资产处置等方面的监督，主动摸排相关问题线索，对会议决策中发现的违规违纪问题，及时纠正，并提出明确意见。四是组织开展制度专题培训。涵盖业务管理条线的分管领导、部门经理、一线员工，通过以训代授的方式，对信贷基础制度、产品操作流程等新制度新产品新流程进行全面解读，推进县级行社熟练掌握最新的政策要点和监管要求。

　　三、保持定力、长抓不懈，持续巩固深化巡视整改成果

　　下一步，省联社党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改工作作为长期重大政治任务，作为实现吉林农信高质量发展的重要抓手，持续用力，久久为功，着力健全标本兼治的长效机制，不断巩固深化巡视整改成果，推动吉林农信工作再上新台阶。

　　（一）强化政治担当，着力推动巡视整改常态化、长效化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，坚持党委会“第一议题”制度，推动理论学习往深里走、往实里做；进一步增强抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉，以高度负责的态度，不折不扣完成好各项整改任务，加强组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以上率下、领导带头，严格落实巡视整改主体责任，层层传导压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处；坚持分类施策，对“已完成”的整改事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对“基本完成”、需要长期持续落实整改的事项，加强跟踪督办，持续有力推进，确保整改取得实效。

　　（二）压实“两个责任”，不断加大全面从严治党力度。切实增强管党治党政治意识和责任意识，推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。严格执行“三重一大”集体决策和民主集中制，发扬党内民主，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活制度化、规范化、经常化；严格落实意识形态责任制，强化党内监督，加强对“六大纪律”执行情况的监督检查，用好监督执纪“四种形态”，确保党规党纪的刚性约束，对党员干部身上的问题早发现、早纠正；充分发挥省联社领导班子成员和各支部书记的表率作用，落实好“一岗双责”，切实把党的领导体现到日常监督管理中；加大执纪问责力度，敢于坚持原则、动真碰硬，以强有力的问责，倒逼各行社党委履行好管党治党的责任。

　　（三）规范权力运行，下大力气完善制度机制。充分认识制度在推进工作和加强管理中的重大作用，完善靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强建章立制，补齐制度短板，以问题整改为突破口，围绕落实中央八项规定及其实施细则精神、全面从严治党、党风廉政建设、干部队伍建设、人才培养与发展、工程建设管理、财务审计等方面完善制度，确保全覆盖、成体系；严格制度执行，强化落实到位，认真落实党风廉政风险防控责任，确保制度执行落细落实、见人见事，一把尺子量到底；加强监督问责，严明纪律规矩，不开天窗，不留死角，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保各项制度落地见效。

　　（四）贯彻巡视方针，持续深化巡视整改成果运用。坚持抓整改落实与抓改革发展两不误、两促进，强化成果运用，深化标本兼治，把党中央、省委各项决策部署落实到农信改革发展的实际行动中，认真履行职责使命。通过巡视整改，把营造良好政治生态作为一项长期任务，树立正确选人用人导向，持之以恒、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；通过巡视整改，牢牢坚持和加强党对农信事业的领导，认真践行初心使命，聚焦强化农村金融服务，落实普惠金融政策，精准定位回归本源，切实提高支农支小服务质量，满足人民群众多层次、多元化的金融服务需求；通过巡视整改，深入贯彻落实新发展理念，创新金融产品，服务实体经济，充分发挥地方金融主力军作用，为助力新时代吉林全面振兴全方位振兴贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-89682012；邮政信箱：长春市人民大街7251 吉林省农村信用社联合社巡视整改工作领导小组办公室，130022；电子邮箱：jlnxbgs@163.com。

2022年9月5日