“长春市被国家知识产权局批准为知识产权运营服务体系建设重点城市；双阳分局双营子市场监管所被国家市场监督管理总局评为全国市场监管系统先进集体；长春市市场监督管理局朝阳分局被授予2017—2018年度全国青年文明号……”

　　2019年3月，长春市市场监督管理局挂牌成立，伴随全面深化改革步伐应运而生。一年多来，围绕党委政府决策部署、围绕人民群众所需所盼，长春市市场监督管理局依规依纪依法用权，不断优化营商环境、净化市场秩序、维护消费者权益、加强自身建设，努力开创市场监管工作新局面。

　　大力优化营商环境

　　倾心倾力服务经济发展

　　“太快了！我刚刚才把信息提交上去，一转身执照就打印出来了，真是‘秒批’！”近日，在长春市政务服务大厅内智能审批系统前，前来办理营业执照的群众在工作人员的指导下，顺利领取了崭新的营业执照，大家对长春市市场监督管理局审批办理工作的服务质量和办理效率赞不绝口。

　　办理审批事项只跑一次、企业办照进入“秒批”时代、营业执照免费邮寄到家……近年来，长春市持续深化商事制度改革，加快推进“多证合一”和“证照分离”改革。目前，涉企证照整合事项达到54项，涉企经营许可事项“照后减证”达到106项，年底前将达到523项。今年5月18日，长春市企业开办智能审批系统正式上线运行，以系统智能审批代替传统的人工审批，并且压缩企业开办时间，对申请材料齐全、符合法定要求的新设立企业，10分钟审批完毕，企业开办24小时不间断，智能秒批365天不打烊，长春市企业开办登记正式步入“秒批”时代。极为便利的市场准入与退出机制，激发了“大众创业、万众创新”的热情。截至5月底，长春市市场主体总量达到88.58万户，同比增长11.53%。

　　“市场监管局搭建的‘互联网+现代农业’平台，让我们搭上了互联网销售的快车，对我们来说真是一场及时雨。”某园艺工程（集团）有限公司的负责人感慨地说。

　　为有效应对经济下行压力，对冲新冠肺炎疫情影响，长春市市场监管局开展了以助力工业企业提质增效、助力商贸服务业全面振兴、优化政务服务、构建亲清政商关系为重点的“四项行动”，确定了44项具体工作任务，协调解决企业发展难题。

　　在“四项行动”中，组织6家知名电商平台与46家涉农主体进行对接，并达成初步合作意向，为解决农产品销售难题、打造农产品特色品牌提供了有力支撑。组织省、市质量专家走访调研全市50户具有代表性的企业，进行面对面蹲点式精准质量服务，为企业发展“问诊把脉”。

　　营商环境就是生产力，随着营商环境不断优化，企业迎来重大利好：市场准入和退出更容易，税费成本更低，小微企业融资更容易，办事更便捷，竞争更公平。

　　严厉整治市场经营乱象

　　打造公平有序竞争环境

　　“现在买螃蟹已经不用再为皮筋儿付费了，不用花冤枉钱了，真好！”长春市某水产批发市场里，市民王先生正在挑选螃蟹。去年，长春市市场监管局针对市民关注的螃蟹等海鲜类商品过度捆绑问题，进行集中整治，要求商家采用明示捆绑价格和去捆绑价格双价销售，让消费者一目了然，买得放心。

　　近年来，长春市市场监管局以市场经营乱象整治为主线，集中整治集贸市场、商品批发市场、采砂运砂市场违法行为及二手车市场交易外溢等8类市场乱象，效果显著。截至目前，共立案查办各类经济违法案件656件，结案478件，罚没款1037万元；移交涉黑涉恶线索4条。

　　市场监管接近市场、贴近人民群众，针对群众集中反映的开发商收取“团购费”“服务费”、虚假宣传、价外加价等问题，积极开展商品房市场集中整治，立案查处违规违法案件45件，为消费者退款300余万元。

　　为维护人民群众身体健康和生命安全，市场监督管理局持续开展疫情防控监管，依法查处哄抬物价、串通涨价等价格违法案件131件、药品医疗器械违法案件107件、食品案件75件，罚没款405万元，维护疫情期间市场秩序，保证公众生活必需品质量安全。

　　在加强疫情防控期间市场监管的同时，营造公平有序的市场竞争环境。5月，长春市市场监管局知识产权稽查分局联合市公安局食药环侦查支队，出动市场监管执法人员、公安干警40余名，蹲守摸排一个月，查处了生产销售假冒“泉阳泉”桶装矿泉水系列案，依法查处商标侵权假冒行为，有效净化消费环境，为企业提供公平有序发展空间。今年以来，长春市市场监管系统共查处商标侵权案件26件，案值181.78万元，其中知识产权执法稽查分局查处商标侵权案件4件，案值174.92万元，严厉打击假冒伪劣违法行为，加大知识产权保护力度。

　　树立公正文明廉洁形象

　　依纪依法行政执法

　　6月18日，长春市市场监督管理局召开第10次党组会议暨学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专题研讨会，党组班子成员紧密结合自身工作实际开展学习研讨，形成改进机关基层党组织建设的思路举措。

　　近年来，长春市市场监管局坚持党的全面领导，从市场监管和队伍建设实际出发，大力加强党风廉政建设和反腐败工作。制定了《党组会议工作规则》《局长办公会工作规则》《案件审理委员会工作规则》，确保党组会议事决策的民主化、规范化、制度化和程序化。制定了落实中央八项规定精神、纠正“四风”“十个坚决”、加强机关纪律作风建设“十不准”，从强化源头防控入手，全面细化、严格规范公务车辆使用、办公用房管理。同时，采取基层暗访、窗口竞赛、目标性走访和消费投诉回访等形式，加强基层监管所和办事窗口的监督检查，压实责任，用监督传递压力，用压力推动落实。

　　自组建以来，长春市市场监督管理局深入推进依法行政，出台了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等，使执法行为全过程信息记载、执法行为全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。在机构改革中，单独组建执法督查分局，实现案源统一管理、案件统一流转、结案统一审核、大要案统一组织、执法统一督导，保证行政执法工作规范开展。

　　为加强重点领域法治化治理，长春市市场监督管理局出台《长春市电梯安全管理条例》，制定《加强食品安全工作实施意见》《加强药品安全工作实施意见》《改革和完善疫苗管理体制举措》等。同时，大力推行包容审慎监管，对于一般轻微违法行为，坚持以指导、督促和服务为主，谨慎使用行政处罚手段。根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定了《轻微违法行为不予处罚减轻处罚清单》，以处罚与教育相结合、过罚相当的原则，对13类70条轻微违法经营行为，通过责令改正、批评教育、告诫约谈、行政指导等措施引导当事人及时改正，促进市场主体合规依法开展生产经营活动。（赵景军 李爽 王蕾 金言）