
近年来,延边州委坚持将“三资”领域专题巡察作为推动农村基层治理、解决群众急难愁盼问题的有效抓手,组织开展全州“三资”领域专题巡察以及整改“回头看”工作,发现各类问题1340个,移交问题线索246件,督促相关单位收回集体“三资”价值2.06亿元,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
强化政治监督
持续推动巡察向基层延伸
延边州委认真贯彻民族地区以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线的部署要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,充分发挥巡察联系群众的桥梁纽带功能,坚持将解决群众反映强烈问题作为巡察监督重点,在十二届州委开局之年接连开展基层治理专项巡察、“三资”领域专题巡察,将巡察利剑直插基层,持续深化农村重点领域监督,在“三资”领域实现对全州66个乡镇、1051个行政村的巡察全覆盖。
巡察过程中,广泛应用现场看、聊天听、串户问、带案访等方式,切实加大实地踏查和走村入户力度,深入群众反映较大、存在问题较多的基层和下属单位进行反向倒查,走访巡察工作联系点435个、巡察监督信息员758人,化解群众诉求106个。同时,用群众话语广泛宣传动员,发放巡察“小信封”100余份、使用村大喇叭广播巡察公告600余次,进一步提升群众对巡察工作的知晓率和参与度。
具体工作中,聚焦农村集体“三资”领域群众反映强烈的人和事开展巡察监督,紧密结合农村土地确权、农村集体产权制度改革、农村集体资产“清化收”及“册外地”专项整治等工作,紧盯小微权力运行,深入查找虚报套取、优亲厚友等利用职权或影响力侵占村集体“三资”等群众身边的微腐败,立案查处相关人员59人,给予组织处理58人、党纪政务处分21人,有力打击蝇贪蚁腐,回应基层群众期盼。
开展监督检查
着力提升巡察监督工作质效
为破解人情干扰,州委充分利用州级巡察监督力量,将提级巡察作为破解基层监督难度大、人情干扰多等问题的有效抓手,制定《州委提级巡察工作实施办法》,对提级巡察工作进行规范,明确80个提级巡察对象。将对重点乡镇的巡察监督作为提级巡察的首次实践,在每个县(市)挑选2个体量较大、信访较为集中的乡镇及下辖的389个村级党组织开展提级巡察,发现各类问题303个,移交问题线索34件。
坚持在上下联动上做文章,制定《州县(市)联动巡察工作指导意见》,实现提级和联动贯通融合、相互促进。在开展提级巡察的同时,同步组织各县(市)党委对剩余乡镇进行联动巡察。坚持一个工作方案统到底,州委巡察组在负责自身巡察的同时,切实加强对县(市)巡察组的指导督导和日常调度,确保州县两级同频共振、同向发力,推动各县(市)巡察组发现各类问题850个,移交问题线索195件。
为推动县级巡察机构认真履行监督职责,州委将质效评估与抽查作为有效途径,于2023年针对县(市)“三资”领域专题巡察质效开展了专项监督,组织人员对县(市)巡察的50个乡镇中的20个乡镇、660个村(社区)中的109个村巡察情况进行了抽查检查,发现巡察不深不透、问题线索质量不高、整改不及时不到位、“三资”收回成效不明显等问题70个,督促县(市)巡察从有形覆盖向有效覆盖转变。
深化以巡促治
推动真改实改实现长效长治
为推动真改实改改到位,今年年初对延吉市小营镇等16个乡镇党委“三资”领域专题巡察整改情况进行了“回头看”,紧盯整改落实、整改成效和整改责任中出现的各类问题,对州委“三资”领域专题巡察反馈问题整改落实情况逐个审核,发现整改责任落实不到位、问题整改不及时、整改成效不明显等问题117个,问题线索17件,深入推进巡察反馈问题整改落实到位。
坚持把问题整改与完善制度、深化改革结合起来,切实强化成果运用,通过汇总分析,针对“三资”领域专题巡察及整改“回头看”发现的“册外地”使用标准不统一不规范等普遍性问题提出巡察建议,推动县(市)党委和职能部门开展系统整改,督促其突出解决好资金收回率偏低、“四议两公开”制度执行不规范等重点难点问题,确保“三资”管理规范有据,着力深化标本兼治、以巡促治。
坚持用好通报曝光这一监督利器,持续加大对巡察发现重点问题案例的通报曝光力度。去年以来,对州委“三资”领域专题巡察整改“回头看”情况和5起“三资”领域专题巡察整改不到位典型案例在全州范围内通报,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,达到通报一人、震慑一批、教育一片的警示教育效果,有力推动巡察反馈问题真改实改改到位。