利剑高悬，震慑常在。2024年以来，长白山保护开发区积极探索对村（社区）巡察监督路径，纵深推进全面从严治党向基层延伸。长白山党工委开展常规巡察时，将村（社区）作为巡察重点，首次对村（社区）党组织开展全覆盖提级直巡，着力推动巡察监督“触角”直抵基层“神经末梢”，切实提升对村（社区）巡察质效。

　　坚持以人民为中心发展思想

　　加强组织领导 科学统筹实施

　　长白山党工委深入贯彻巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸的要求，将5个村、7个社区党组织作为提级直巡对象。巡察工作领导小组结合长白山所辖村（社区）特点，指导巡察办分别为村（社区）量身定制巡察方案，明确对村（社区）巡察的“任务书”“时间表”“路线图”，压实对村（社区）巡察全覆盖任务。围绕“四个聚焦”，明确对村巡察重点关注的农村集体“三资”管理、惠农政策落实等9个方面具体监督内容；明确对社区巡察重点关注的基层治理、为民服务等8个方面具体监督内容，为精准发现问题列清单、明方向，为提级直接巡村（社区）工作顺利开展打下良好基础。

　　为增强巡前培训的针对性、指导性、可操作性，巡察办精心组织开展对村（社区）党组织巡察专题培训。针对“三资”巡察需把握的总体原则和重点问题组织专题讲座；邀请业务骨干，对村（社区）党组织党建、乡村振兴、基层治理等领域的政策法规、监督重点等进行系统讲解，提升巡察干部业务能力和综合素质。

　　巡察办成立督导指导组，建立工作通报、工作提示、事项报告等监督指导工作机制，全程跟踪指导。巡察办相关负责人分别带队深入驻村（社区）巡察组开展调研指导12次，随组入村、跟组入户、与群众“话家常”，深入了解群众急难愁盼问题，与巡察组共同发现问题、共同分析行业监管存在的深层次问题、进一步深挖问题线索，督导各组进一步向专发力、向深拓展，推动解决群众急难愁盼立行立改问题20个。

　　坚持问题导向

　　聚焦重点要害 强化监督质效

　　长白山党工委巡察机构坚守政治站位，坚持从实际出发，锚定要害查问题，推动对村（社区）巡察在全覆盖中保质保量。

　　巡察组根据各村（社区）不同特点，围绕监督重点，紧盯主要矛盾，采取多种巡察方式，精准发力，紧盯“四项重点”，深入查找问题。紧盯乡村振兴产业项目，巡察农村集体“三资”管理情况。通过查阅账目、到项目现场实地查看、走访村民等方式，详细了解被巡察村（社区）党组织乡村振兴产业项目投资、收益、分配等资金使用情况，查找村干部是否存在损公肥私、贪占挪用以及违规处置农村集体“三资”等问题。紧盯惠民政策，巡察政策落实情况。通过核对账簿、到群众家聊天等方式，详细了解事关群众切身利益的医保低保、危房改造、惠农补助、民政救济等资金发放、政策享受等情况，查找村（社区）干部是否存在虚报冒领、暗箱操作、优亲厚友、贪污挪用、吃拿卡要等突出问题。紧盯党组织建设，巡察党建引领情况。通过走访、查阅资料等方式，了解村（社区）“两委”班子发挥“把方向、管大局”政治功能，“一把手”执行民主集中制等情况，查找村（社区）党组织班子是否存在党性意识淡化、管党治党宽松软，村（社区）“一把手”是否存在一言堂、作用发挥不好等问题。紧盯为民服务，巡察村（社区）基层治理成效。通过走街入巷、访谈群众等方式，了解社区在推进民生实事落实、优化服务窗口、提升便民服务水平过程中的履职尽责情况，查找村（社区）干部是否存在不担当、乱作为等情况。

　　用足“四谈八访”，深入了解民忧民愁。把发现了解问题的重要方式从“查”向“谈”转变，针对不同层次谈话对象制定个性化谈话提纲，做到与村（社区）“一把手”必谈，与驻村第一书记必谈，与村（社区）“三委”成员必谈，与退休老书记、老村长、老“三委”委员、优秀村民代表必谈；坚持“八必访”，做到走访“老党员、老干部、先锋示范户、脱贫户、监测户、大病患者户、致富带头户、上访户”全覆盖，面对面与群众交谈，全面了解村情民意，提高群众参与度，着力破解群众不想说、不敢说等现实问题。

　　精准发现问题是巡察工作的生命线。巡察组立足职责使命，创新挖掘线索方式，针对信息匮乏、表象模糊、证据不足，问题线索挖掘陷入困境、无法打开局面问题，巡察组经过缜密思考和精准研判，创新实施“两轴还原法”，即以时间节点为轴，还原项目实施过程，厘清责任、划清界限；以资金投入为轴，梳理资金来源、使用方向，清算支出、核算收益；对同类事宜连点成线，全面分析、客观辩证，还原所有可能刻意隐瞒的真相，严查每个可能违规违纪问题的细节。通过应用“两轴还原法”，巡察组共发现包括农村集体“三资”管理混乱等各类问题66个，并向纪检监察工委移交重要问题线索。

　　坚持以巡促治

　　推动规范管理 护航乡村振兴

　　巡察的最终目的是推动改革、促进发展。长白山党工委开展对村（社区）巡察，聚焦农村集体“三资”管理，通过清查整治、立行立改、完善机制制度等方式，推动农村集体“三资”管理由“混乱”到“规范”。

　　——推动全面清查摸透底数，厘清“糊涂账”。巡察组发现个别村“三资”账目混乱、“册外地”底数不清、多个村共用一个账户等问题，与纪检监察工委联合及时督促区农业农村局、区规划资源局、区民政局、区经管站等多部门联动，采取摸底、登记、复核等方式，进行全面清查，清查出“册外地”6513.55亩。

　　——推动发现问题立行立改，收回“应得款”。针对发现的个别村集体“三资”管理失责，村民承包土地未向村集体缴纳收益及土地租金等问题，巡察组协同纪检监察工委各监督检查室督促各村进行全面筛查，督促漫江村追回承包林地应得收益2.2万元，督促西参村追回南山滑雪场项目应得收益15万元。

　　——推动建章立制堵塞漏洞，健全“制度笼”。巡察组以审计、巡察、督导等反馈问题整改为契机，督促各区查找农村集体“三资”监督管理方面的制度漏洞，建立完善《长白山保护开发区农村集体“三资”管理办法》等管理制度33项；针对发现的农村集体“三资”管理漏洞和制度缺失等突出问题，推动区农业农村局将农村集体“三资”管理工作纳入绩效考核范畴，推动其对农村集体“三资”领域加强监管；督促重新梳理村级权力清单，让村干部“照单履职”、群众“照单办事”。